广东省定制家居协会荣誉会长张挺出席两会，提出两大重要提案

促进广州市相关产业绿色低碳和高质量持续发展：深化消费品暨家装厨卫以旧换新政策

一、 提案背景‌

2024年3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。2024年6月17日广州市商务局关于印发广州市推动消费品以旧换新行动方案。据了解，此轮家装厨卫领域补贴资金额度为12亿元，额度已使用完，补贴已暂停。以索菲亚家居为例，接单数据11月份环比10月份显著增长，国补资金的带动作用显著。

经过二十年的发展，定制家居行业在信息化和数字化转型方面取得了重大成就，由索菲亚家居股份有限公司牵头完成的《大规模定制个性化板式家具智能制造关键技术与产业化》项目，在2023年获得了广东省科技进步一等奖，作为唯一企业牵头承担了 “十四五”国家重点研发计划项目“基于数字化协同的林木产品智能制造关键技术”。在促进就业和增加税收等方面，定制家居行业行业企业综合税负在8%以上，远高于制造业平均水平。

以广州市欧派、索菲亚等龙头企业为代表的定制家居行业是广州市万亿级时尚产业的一部分，广州市是联合国工发组织授予“全球定制之都”案例城市，定制家居企业作为链主企业，带动了广州市定制家居产业链的整体水平的提升。

家居存量市场基数庞大，据中国建筑装饰协会住宅装饰装修和部品产业分会数据，2023年国内家装行业总产值约为2.77万亿元，其中消费者的局部装修需求超过35%，家装换新市场规模近万亿元。

总体来说，以旧换新政策不仅推动了相关行业的高质量发展，适应了人民对美好生活的追求。

二、 建议‌

1.加大持续投入，确保政策长期有效‌

建议设立专项资金，以支撑政策实施；根据消费周期和产业升级的趋势，明确长期的以旧换新政策规划，设定清晰的阶段性目标和执行重点；参考2009年财政部、商务部等部门发布的《家电依旧换新实施办法》财建〔2009〕298号。

2.推进社区定额，提高政策精准性‌

一是住建部门与社区合作开展房屋改进需求调查，统计本地区意向参与以旧换新的房产数量，为政策执行提供数据支撑。二是在此基础上，政府依据小区建造年份和具体的改造需求，划定政策覆盖区域，保证政策精准有效地惠及目标群体。三是合理预估政策实施所需的资金投入，根据拟定的区域范围及房产改进项目的规模，科学规划资金，以提高资金使用率，确保经费的有效运用，实现政策的最大效益。

3.实施分级补贴，拉动品牌战略

通过引导消费分级，带动区域品牌发展战略，建议实施差异化补贴政策。一是根据品牌和产品档次给予不同程度的补贴，特别是增加对高端和绿色产品的补贴力度。二是建立品牌分级管理制度，对参与以旧换新的品牌进行动态评估，采取优胜劣汰的机制，提升品牌整体质量。

4.促进木质资源绿色低碳的循环利用‌  

在流通环节，一是搭建回收平台，便于废旧产品的高效回收和再次利用。二是在住宅小区建立定点回收位置，确保资源的可回收利用。

在制造环节，构建完善的废弃产品回收体系链，涵盖回收、拆解、以及再利用等环节，确保资源的最大化使用。参考米兰的做法，允许在广州建立专门的处理工厂，将回收来的材料经过处理后加工成刨花板。

在政策的制定及监管：一是建立严格行业规范和环保法规，加强监管和定期检查；二是通过税收优惠和政策激励奖励成效显著的企业，并引导扩大环保回收活动；三是参照残疾人和福利性企业模式，对回收行业进行投资或财政支持。

三、总结

政府、企业、消费者等多方共同努力推动深化家装厨卫以旧换新系统工程，建议广州市政府及相关部门通过加大持续投入、推进社区定额、实施分级补贴、促进回收利用等措施，持续实施家装厨卫以旧换新政策，激发市场活力，贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山。

贯彻国家消费品质量分级战略方案，推动广州市全球定制之都及产业高质量发展

一、提案背景与必要性：

随着我国经济向高质量发展转型，消费者对产品质量的要求日益提升。中共中央、国务院在《关于加快建设全国统一大市场的意见》中提出“建立健全质量分级制度”，《质量强国建设纲要》亦强调“实施产品和服务质量分级，引导优质优价，促进精准监管”。在此背景下，国家市场监管总局2024年9月27日已起草《市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见（征求意见稿）》，旨在通过产品质量分级，营造公开透明、优质优价的市场环境，加快建设全国统一大市场，促进经济社会高质量发展。

广州市作为我国重要的定制家居生产基地，拥有欧派、索菲亚、尚品宅配等众多定制家居龙头企业，产品质量分级制度的实施对提升广州市定制家居行业的整体竞争力、保障消费者权益、推动产业升级具有重要意义。然而，定制家居行业产品质量参差不齐，消费者难以辨识，导致市场存在信息不对称问题。广州市消费者委员会发布的《广州市定制家居定制消费调查报告》显示，近四成消费者遭遇额外增项收费，且在维权过程中遇到缺乏行业标准厘定责任、维权成本高等问题。因此，建立定制家居行业的产品质量分级制度，对于规范市场秩序、提升产品质量、增强消费者信心、促进产业健康发展具有迫切的必要性。

这些政策背景和市场需求表明，建立定制家居行业的产品质量分级制度，是响应国家政策、满足消费需求、提升产业竞争力的重要举措。

二、建议

1.建立广州市定制家居行业产品质量分级标准体系

建议广州市市场监管部门牵头，联合定制家居行业协会、技术机构、企业代表等，参照市场监管总局的《实施意见（征求意见稿）》，制定广州市定制家居行业产品质量分级标准。该标准应与国家标准、行业标准相协调，确保标准的统一性和权威性。同时，应充分考虑广州市定制家居行业的特点，确保标准的适用性和有效性。

2.构建广州市定制家居产品质量分级信息平台

建议广州市建立统一的定制家居产品质量分级信息平台，用于发布定制家居产品质量分级标准、收集企业产品质量分级信息、曝光违法失信行为等。该平台应与市场监管总局的产品质量分级信息平台对接，实现信息共享和联动监管。通过平台，企业可以自愿参与产品质量分级，将产品质量信息公开透明化，便于消费者查询和监督。

3.推动定制家居企业参与产品质量分级

建议广州市政府出台相关政策，鼓励和引导定制家居企业积极参与产品质量分级。对于通过质量分级认证的企业，政府可通过税收优惠、财政补贴、品牌推广等方式给予支持。同时，加强对企业的宣传培训，提高企业对质量分级制度的认识和重视，激发企业提升产品质量的内生动力。

4.加强产品质量分级结果的运用和监督

建议广州市市场监管部门加强对定制家居产品质量分级结果的运用和监督。一方面，将质量分级结果作为企业质量信誉的重要参考，纳入企业信用评价体系；另一方面，加强对市场上定制家居产品质量的监督检查，对出具虚假检验检测、认证报告，以及低级高标或伪造、冒用质量分级标识等违法违规行为依法查处，并在信息平台上予以曝光，实施联合惩戒。

三、结束语

通过建立广州定制家居行业的产品质量分级制度，践行国家战略，对标国际水准，推动产业的高质量发展，有力保障消费者权益，激发市场活力，助力广州市成为“全球定制之都”。我们期待社会各界的积极参与和支持，共同推进广州市定制家居行业迈向新高度。